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2018-12-14 05:58 来源:东南网

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  (来源:安庆新闻网)

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一条机场跑道转向背后的观念之变

2018/10/15 来源:南湖晚报 作者:晚报记者 曹起铭 漫画 张利昌
此外,《每日经济新闻》记者还注意到,在终止审查的企业中,来自新三板的企业达14家,经营业绩下滑是大多数新三板企业选择撤退的主因。

  蓝天白云下,嘉兴机场保持着改扩建前最后的宁静。

  这份宁静的背后,从延长原有跑道到新建第二跑道的“大转向”已经悄然落定。

  2010年10月,嘉兴军用机场改建为军民合用机场项目得到国务院和中央军委的正式批复。喜讯传来,点燃了嘉兴人的“机场梦”。然而飞机噪声影响、机场空间不足两大问题,成为嘉兴机场及航空业发展绕不过的瓶颈。

  怎么办?嘉兴机场军民合用改扩建项目最终通过跑道转向(即新建第二跑道)找到了合适的建设模式。

  “观念一变思路宽,机场跑道转向就是解放思想的典范。”8月28日下午,市委书记张兵在调研嘉兴军民合用机场项目时表示,提出机场跑道转向是一个很了不起的创意,在全国军民合用机场建设中是首创,使得嘉兴机场的定位从一个客运支线机场,变为以航空货运为战略重点、客货并举的综合性运输机场。

  “这充分证明了思想观念大解放可以产生巨大的力量。”张兵说。

  ●思想观念大解放·故事

  观念一变,思路大开

  腾空验收、补偿评估、拆除房屋……在秀洲区洪合镇锦福、新美、大桥、洪合四个村,嘉兴军民合用机场项目征迁工作正在紧锣密鼓地进行,自征迁工作启动以来,已有超过一半的农户签约并腾空房屋,对已经腾空的房屋,施工人员正在进行拆除。

  8月31日一大早,锦福村2组的柴明康来到村部,把自家的钥匙交给等候在这里的征迁工作人员,前一天晚上他和家人腾空了旧房,成为洪合镇最早一批响应征迁号召的农户之一。

  征迁工作人员上门对柴明康的旧房进行腾空验收,验收完成后,他领取到一份旧房腾空验收确认单。凭这份材料和身份证,他又来到嘉兴军民合用机场征迁指挥部,领取了选房顺序号和征迁评估补偿清单,这是接下来选房的凭证。他拿到的选房顺序号是15号,除了两个宅基地,他还可以领取52万元的补偿款。

  “我家原来是300多平方米的三层楼房,接下来我们希望自己造房子,有了这笔补偿款,房子的毛坯总归是能造起来,以后居住条件肯定是更好了。”柴明康说。

  嘉兴机场有限公司总经理陈丽燕表示,征迁工作最终确定并开展,得益于机场跑道转向方案的顺利通过。现有跑道航向穿越城市主城区,飞机噪声对嘉兴人居环境、城市规划发展等影响重大。原环评报告要求,民航投运前需搬迁754户居民、5所学校和医院;当客运量达400万人次时需对超标的14个居民敏感点约944户居民和嘉兴学院等实施搬迁。专家在环评报告评审时提出,现有跑道与城市现状、发展规划不相容。

  与此同时,现有跑道航向也严重制约了机场功能定位的拓展和营运规模的提升,比如,噪声影响致使夜间飞行的机场货运功能基本丧失,客运量也难以提升,同时严重制约了机场和航空产业发展空间。受320国道和航站区处于跑道端头的影响,停机坪和停机位设施无法满足今后客运和货运的发展需求,使机场规模难以做大。

  为此,2014年初,市委、市政府研究决定启动机场跑道转向研究。2016年2月东部战区空军将跑道转向方案正式上报空军审批,2017年3月空军批复同意。2018-12-14,市委召开常委扩大会议,市四套班子及相关部门领导等参加会议。会议听取嘉服集团关于《机场跑道转向及功能定位有关情况汇报》,原则同意嘉兴机场总体功能定位为客货并举的民航综合性运输机场,以航空货运为战略重点,打造长三角货运干线机场和客运支线机场。

  ●思想观念大解放·亲历

  新方法解决新问题,让“机场梦”照进现实

  (嘉兴市现代服务业发展投资集团有限公司党委书记、董事长陈云海口述)

  2010年10月,国务院、中央军委正式批复立项,同意嘉兴军用机场实行军民合用,这意味着民航项目建设可以在军用机场实施。当初,嘉兴军民合用机场的定位是国内支线客运机场,原来的方案是在原有的2400米跑道加长400米,达到2800米,同时配套建设11000平方米的航站楼。

  然而在项目推进的过程中,我们发现了一些问题。一是老跑道航线穿越嘉兴主城区,噪声影响较大,征迁成本巨大,机场现有跑道的方向制约了航空产业的发展,机场的发展与城市的发展存在矛盾。二是按原有方案的话,航站楼和停机坪等民航设施只能集中于400米延长跑道上,发展前景无形中也受到制约。

  在这个关键节点上,市委、市政府领导高度重视,要求我们嘉服集团围绕这些问题抓紧加快研究,提出解决问题的思路。接到这样一个艰巨的任务,2013年8月,我带队专门赶赴上海与规划设计团队对接,既然原有跑道方向与城市发展存在冲突,我们提出一个大胆设想:能否实现跑道转向,与主城区相切?得到肯定的答复后,紧接着我们又问了个问题:是按照现有方案操作同时实施跑道转向有利,还是先实施跑道转向再通航更有利?得到的答复也是明确的,后者更为现实,如果按照老跑道先通航,空域资源分配就会先行确定下来,不如一口气实施跑道转向后再实现通航。

  当时的跑道转向方案,与其说是一个方案,毋宁说是一个梦想。没有先例,没有经过严格论证,甚至还面对不少反对的声音。在市委、市政府主要领导的支持下,我们开始着手论证跑道转向的可行性。从与规划设计团队初步沟通之后形成的一个假想到进入论证环节,没有市领导的明确支持是难以想象的,这体现了市委、市政府高瞻远瞩、解放思想和科学决策能力,是市委、市政府正确领导的结果。

  2014年初,市政府发函给南空商请跑道转向研究,这个过程中我们与民航、部队、发改等条线对接,提出解决问题的思路,获得了他们的认可。我们邀请了空军相关科研单位做跑道转向方案可行性论证专题报告。当年9月,空军相关科研单位提交了咨询报告,结论是跑道转向方案要明显优于原有方案。

  有了结论,原先的梦想就有了照进现实的可能,我们也有了底气。2015年9月,南空首长与嘉兴市领导在笕桥联合召开嘉兴机场新建第二跑道方案军地协调会,双方就新建第二跑道方案进一步达成了共识。不久后,跑道转向方案得到空军批复同意。

  嘉兴机场跑道转向后,能有效解决机场建设与城市发展的矛盾,打开了航空客货运发展空间。经民航部门、相关研究机构多次论证,形成了一致意见:嘉兴机场总体功能定位为客货并举的民航综合性运输机场,以航空货运为战略重点,这是又一次思想观念的解放。嘉兴机场功能定位的实现需要引进大型航空货运营运主体,通过广泛招商和深入洽谈,圆通集团意向在嘉兴机场打造全球航空货运枢纽。这说明我们的机场功能定位也得到了市场和市场主体的认可。

  ●思想观念大解放·启示

  以思想观念大解放推动事业大发展

  浙江红船干部学院公共管理教研室主任、副教授卿瑜:解放思想的办法是我们破解经济社会发展难题,促进跨越式发展的必要手段和路径。作为当前的嘉兴来说,我们一方面面临建党百年的历史性发展机遇,另一方面,在发展过程中还存在一些长期以来解决不了、解决不好的难题。机场建设就是这样的问题。那么,如何解决这样的问题?这就需要我们解放思想。而具体如何做到解放思想?我想前提是要摸清情况,找准问题。问题找准了以后,综合运用好战略思维、辩证思维、系统思维、历史思维、底线思维、法治思维,跳出问题研究问题,创造性地提出解决问题的办法。因此,要实现解放思想,创新发展,对我们的各级干部来说,一是多学习,二是多调研,三是多思考,四是善于用马克思主义哲学的思维方法来实现创新。

  参与机场跑道转向设计的空军科研单位专家:从原有方案到跑道转向方案,释放了城市发展空间,降低了噪声影响,减少了安全隐患。从规划设计角度来说,这一模式堪称军民深度融合的典范,为我国军民合用机场改扩建工程提供了新思路。

标签:编辑:王昭舒

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